/** * Note: This file may contain artifacts of previous malicious infection. * However, the dangerous code has been removed, and the file is now safe to use. */ /** * @file * Pathologic text filter for Drupal. * * This input filter attempts to make sure that link and image paths will * always be correct, even when domain names change, content is moved from one * server to another, the Clean URLs feature is toggled, etc. */ /** * Implements hook_filter_info(). */ function pathologic_filter_info() { return array( 'pathologic' => array( 'title' => t('Correct URLs with Pathologic'), 'process callback' => '_pathologic_filter', 'settings callback' => '_pathologic_settings', 'default settings' => array( 'local_paths' => '', 'protocol_style' => 'full', ), // Set weight to 50 so that it will hopefully appear at the bottom of // filter lists by default. 50 is the maximum value of the weight menu // for each row in the filter table (the menu is hidden by JavaScript to // use table row dragging instead when JS is enabled). 'weight' => 50, ) ); } /** * Settings callback for Pathologic. */ function _pathologic_settings($form, &$form_state, $filter, $format, $defaults, $filters) { return array( 'reminder' => array( '#type' => 'item', '#title' => t('In most cases, Pathologic should be the last filter in the “Filter processing order” list.'), '#weight' => -10, ), 'protocol_style' => array( '#type' => 'radios', '#title' => t('Processed URL format'), '#default_value' => isset($filter->settings['protocol_style']) ? $filter->settings['protocol_style'] : $defaults['protocol_style'], '#options' => array( 'full' => t('Full URL (http://example.com/foo/bar)'), 'proto-rel' => t('Protocol relative URL (//example.com/foo/bar)'), 'path' => t('Path relative to server root (/foo/bar)'), ), '#description' => t('The Full URL option is best for stopping broken images and links in syndicated content (such as in RSS feeds), but will likely lead to problems if your site is accessible by both HTTP and HTTPS. Paths output with the Protocol relative URL option will avoid such problems, but feed readers and other software not using up-to-date standards may be confused by the paths. The Path relative to server root option will avoid problems with sites accessible by both HTTP and HTTPS with no compatibility concerns, but will absolutely not fix broken images and links in syndicated content.'), '#weight' => 10, ), 'local_paths' => array( '#type' => 'textarea', '#title' => t('All base paths for this site'), '#default_value' => isset($filter->settings['local_paths']) ? $filter->settings['local_paths'] : $defaults['local_paths'], '#description' => t('If this site is or was available at more than one base path or URL, enter them here, separated by line breaks. For example, if this site is live at http://example.com/ but has a staging version at http://dev.example.org/staging/, you would enter both those URLs here. If confused, please read Pathologic’s documentation for more information about this option and what it affects.', array('!docs' => 'http://drupal.org/node/257026')), '#weight' => 20, ), ); } /** * Pathologic filter callback. * * Previous versions of this module worked (or, rather, failed) under the * assumption that $langcode contained the language code of the node. Sadly, * this isn't the case. * @see http://drupal.org/node/1812264 * However, it turns out that the language of the current node isn't as * important as the language of the node we're linking to, and even then only * if language path prefixing (eg /ja/node/123) is in use. REMEMBER THIS IN THE * FUTURE, ALBRIGHT. * * The below code uses the @ operator before parse_url() calls because in PHP * 5.3.2 and earlier, parse_url() causes a warning of parsing fails. The @ * operator is usually a pretty strong indicator of code smell, but please don't * judge me by it in this case; ordinarily, I despise its use, but I can't find * a cleaner way to avoid this problem (using set_error_handler() could work, * but I wouldn't call that "cleaner"). Fortunately, Drupal 8 will require at * least PHP 5.3.5, so this mess doesn't have to spread into the D8 branch of * Pathologic. * @see https://drupal.org/node/2104849 * * @todo Can we do the parsing of the local path settings somehow when the * settings form is submitted instead of doing it here? */ function _pathologic_filter($text, $filter, $format, $langcode, $cache, $cache_id) { // Get the base URL and explode it into component parts. We add these parts // to the exploded local paths settings later. global $base_url; $base_url_parts = @parse_url($base_url . '/'); // Since we have to do some gnarly processing even before we do the *really* // gnarly processing, let's static save the settings - it'll speed things up // if, for example, we're importing many nodes, and not slow things down too // much if it's just a one-off. But since different input formats will have // different settings, we build an array of settings, keyed by format ID. $cached_settings = &drupal_static(__FUNCTION__, array()); if (!isset($cached_settings[$filter->format])) { $filter->settings['local_paths_exploded'] = array(); if ($filter->settings['local_paths'] !== '') { // Build an array of the exploded local paths for this format's settings. // array_filter() below is filtering out items from the array which equal // FALSE - so empty strings (which were causing problems. // @see http://drupal.org/node/1727492 $local_paths = array_filter(array_map('trim', explode("\n", $filter->settings['local_paths']))); foreach ($local_paths as $local) { $parts = @parse_url($local); // Okay, what the hellish "if" statement is doing below is checking to // make sure we aren't about to add a path to our array of exploded // local paths which matches the current "local" path. We consider it // not a match, if… // @todo: This is pretty horrible. Can this be simplified? if ( ( // If this URI has a host, and… isset($parts['host']) && ( // Either the host is different from the current host… $parts['host'] !== $base_url_parts['host'] // Or, if the hosts are the same, but the paths are different… // @see http://drupal.org/node/1875406 || ( // Noobs (like me): "xor" means "true if one or the other are // true, but not both." (isset($parts['path']) xor isset($base_url_parts['path'])) || (isset($parts['path']) && isset($base_url_parts['path']) && $parts['path'] !== $base_url_parts['path']) ) ) ) || // Or… ( // The URI doesn't have a host… !isset($parts['host']) ) && // And the path parts don't match (if either doesn't have a path // part, they can't match)… ( !isset($parts['path']) || !isset($base_url_parts['path']) || $parts['path'] !== $base_url_parts['path'] ) ) { // Add it to the list. $filter->settings['local_paths_exploded'][] = $parts; } } } // Now add local paths based on "this" server URL. $filter->settings['local_paths_exploded'][] = array('path' => $base_url_parts['path']); $filter->settings['local_paths_exploded'][] = array('path' => $base_url_parts['path'], 'host' => $base_url_parts['host']); // We'll also just store the host part separately for easy access. $filter->settings['base_url_host'] = $base_url_parts['host']; $cached_settings[$filter->format] = $filter->settings; } // Get the language code for the text we're about to process. $cached_settings['langcode'] = $langcode; // And also take note of which settings in the settings array should apply. $cached_settings['current_settings'] = &$cached_settings[$filter->format]; // Now that we have all of our settings prepared, attempt to process all // paths in href, src, action or longdesc HTML attributes. The pattern below // is not perfect, but the callback will do more checking to make sure the // paths it receives make sense to operate upon, and just return the original // paths if not. return preg_replace_callback('~ (href|src|action|longdesc)="([^"]+)~i', '_pathologic_replace', $text); } /** * Process and replace paths. preg_replace_callback() callback. */ function _pathologic_replace($matches) { // Get the base path. global $base_path; // Get the settings for the filter. Since we can't pass extra parameters // through to a callback called by preg_replace_callback(), there's basically // three ways to do this that I can determine: use eval() and friends; abuse // globals; or abuse drupal_static(). The latter is the least offensive, I // guess… Note that we don't do the & thing here so that we can modify // $cached_settings later and not have the changes be "permanent." $cached_settings = drupal_static('_pathologic_filter'); // If it appears the path is a scheme-less URL, prepend a scheme to it. // parse_url() cannot properly parse scheme-less URLs. Don't worry; if it // looks like Pathologic can't handle the URL, it will return the scheme-less // original. // @see https://drupal.org/node/1617944 // @see https://drupal.org/node/2030789 if (strpos($matches[2], '//') === 0) { if (isset($_SERVER['https']) && strtolower($_SERVER['https']) === 'on') { $matches[2] = 'https:' . $matches[2]; } else { $matches[2] = 'http:' . $matches[2]; } } // Now parse the URL after reverting HTML character encoding. // @see http://drupal.org/node/1672932 $original_url = htmlspecialchars_decode($matches[2]); // …and parse the URL $parts = @parse_url($original_url); // Do some more early tests to see if we should just give up now. if ( // If parse_url() failed, give up. $parts === FALSE || ( // If there's a scheme part and it doesn't look useful, bail out. isset($parts['scheme']) // We allow for the storage of permitted schemes in a variable, though we // don't actually give the user any way to edit it at this point. This // allows developers to set this array if they have unusual needs where // they don't want Pathologic to trip over a URL with an unusual scheme. // @see http://drupal.org/node/1834308 // "files" and "internal" are for Path Filter compatibility. && !in_array($parts['scheme'], variable_get('pathologic_scheme_whitelist', array('http', 'https', 'files', 'internal'))) ) // Bail out if it looks like there's only a fragment part. || (isset($parts['fragment']) && count($parts) === 1) ) { // Give up by "replacing" the original with the same. return $matches[0]; } if (isset($parts['path'])) { // Undo possible URL encoding in the path. // @see http://drupal.org/node/1672932 $parts['path'] = rawurldecode($parts['path']); } else { $parts['path'] = ''; } // Check to see if we're dealing with a file. // @todo Should we still try to do path correction on these files too? if (isset($parts['scheme']) && $parts['scheme'] === 'files') { // Path Filter "files:" support. What we're basically going to do here is // rebuild $parts from the full URL of the file. $new_parts = @parse_url(file_create_url(file_default_scheme() . '://' . $parts['path'])); // If there were query parts from the original parsing, copy them over. if (!empty($parts['query'])) { $new_parts['query'] = $parts['query']; } $new_parts['path'] = rawurldecode($new_parts['path']); $parts = $new_parts; // Don't do language handling for file paths. $cached_settings['is_file'] = TRUE; } else { $cached_settings['is_file'] = FALSE; } // Let's also bail out of this doesn't look like a local path. $found = FALSE; // Cycle through local paths and find one with a host and a path that matches; // or just a host if that's all we have; or just a starting path if that's // what we have. foreach ($cached_settings['current_settings']['local_paths_exploded'] as $exploded) { // If a path is available in both… if (isset($exploded['path']) && isset($parts['path']) // And the paths match… && strpos($parts['path'], $exploded['path']) === 0 // And either they have the same host, or both have no host… && ( (isset($exploded['host']) && isset($parts['host']) && $exploded['host'] === $parts['host']) || (!isset($exploded['host']) && !isset($parts['host'])) ) ) { // Remove the shared path from the path. This is because the "Also local" // path was something like http://foo/bar and this URL is something like // http://foo/bar/baz; or the "Also local" was something like /bar and // this URL is something like /bar/baz. And we only care about the /baz // part. $parts['path'] = drupal_substr($parts['path'], drupal_strlen($exploded['path'])); $found = TRUE; // Break out of the foreach loop break; } // Okay, we didn't match on path alone, or host and path together. Can we // match on just host? Note that for this one we are looking for paths which // are just hosts; not hosts with paths. elseif ((isset($parts['host']) && !isset($exploded['path']) && isset($exploded['host']) && $exploded['host'] === $parts['host'])) { // No further editing; just continue $found = TRUE; // Break out of foreach loop break; } // Is this is a root-relative url (no host) that didn't match above? // Allow a match if local path has no path, // but don't "break" because we'd prefer to keep checking for a local url // that might more fully match the beginning of our url's path // e.g.: if our url is /foo/bar we'll mark this as a match for // http://example.com but want to keep searching and would prefer a match // to http://example.com/foo if that's configured as a local path elseif (!isset($parts['host']) && (!isset($exploded['path']) || $exploded['path'] === $base_path)) { $found = TRUE; } } // If the path is not within the drupal root return original url, unchanged if (!$found) { return $matches[0]; } // Okay, format the URL. // If there's still a slash lingering at the start of the path, chop it off. $parts['path'] = ltrim($parts['path'],'/'); // Examine the query part of the URL. Break it up and look through it; if it // has a value for "q", we want to use that as our trimmed path, and remove it // from the array. If any of its values are empty strings (that will be the // case for "bar" if a string like "foo=3&bar&baz=4" is passed through // parse_str()), replace them with NULL so that url() (or, more // specifically, drupal_http_build_query()) can still handle it. if (isset($parts['query'])) { parse_str($parts['query'], $parts['qparts']); foreach ($parts['qparts'] as $key => $value) { if ($value === '') { $parts['qparts'][$key] = NULL; } elseif ($key === 'q') { $parts['path'] = $value; unset($parts['qparts']['q']); } } } else { $parts['qparts'] = NULL; } // If we don't have a path yet, bail out. if (!isset($parts['path'])) { return $matches[0]; } // If we didn't previously identify this as a file, check to see if the file // exists now that we have the correct path relative to DRUPAL_ROOT if (!$cached_settings['is_file']) { $cached_settings['is_file'] = !empty($parts['path']) && is_file(DRUPAL_ROOT . '/'. $parts['path']); } // Okay, deal with language stuff. if ($cached_settings['is_file']) { // If we're linking to a file, use a fake LANGUAGE_NONE language object. // Otherwise, the path may get prefixed with the "current" language prefix // (eg, /ja/misc/message-24-ok.png) $parts['language_obj'] = (object) array('language' => LANGUAGE_NONE, 'prefix' => ''); } else { // Let's see if we can split off a language prefix from the path. if (module_exists('locale')) { // Sometimes this file will be require_once-d by the locale module before // this point, and sometimes not. We require_once it ourselves to be sure. require_once DRUPAL_ROOT . '/includes/language.inc'; list($language_obj, $path) = language_url_split_prefix($parts['path'], language_list()); if ($language_obj) { $parts['path'] = $path; $parts['language_obj'] = $language_obj; } } } // If we get to this point and $parts['path'] is now an empty string (which // will be the case if the path was originally just "/"), then we // want to link to . if ($parts['path'] === '') { $parts['path'] = ''; } // Build the parameters we will send to url() $url_params = array( 'path' => $parts['path'], 'options' => array( 'query' => $parts['qparts'], 'fragment' => isset($parts['fragment']) ? $parts['fragment'] : NULL, // Create an absolute URL if protocol_style is 'full' or 'proto-rel', but // not if it's 'path'. 'absolute' => $cached_settings['current_settings']['protocol_style'] !== 'path', // If we seem to have found a language for the path, pass it along to // url(). Otherwise, ignore the 'language' parameter. 'language' => isset($parts['language_obj']) ? $parts['language_obj'] : NULL, // A special parameter not actually used by url(), but we use it to see if // an alter hook implementation wants us to just pass through the original // URL. 'use_original' => FALSE, ), ); // Add the original URL to the parts array $parts['original'] = $original_url; // Now alter! // @see http://drupal.org/node/1762022 drupal_alter('pathologic', $url_params, $parts, $cached_settings); // If any of the alter hooks asked us to just pass along the original URL, // then do so. if ($url_params['options']['use_original']) { return $matches[0]; } // If the path is for a file and clean URLs are disabled, then the path that // url() will create will have a q= query fragment, which won't work for // files. To avoid that, we use this trick to temporarily turn clean URLs on. // This is horrible, but it seems to be the sanest way to do this. // @see http://drupal.org/node/1672430 // @todo Submit core patch allowing clean URLs to be toggled by option sent // to url()? if (!empty($cached_settings['is_file'])) { $cached_settings['orig_clean_url'] = !empty($GLOBALS['conf']['clean_url']); if (!$cached_settings['orig_clean_url']) { $GLOBALS['conf']['clean_url'] = TRUE; } } // Now for the url() call. Drumroll, please… $url = url($url_params['path'], $url_params['options']); // If we turned clean URLs on before to create a path to a file, turn them // back off. if ($cached_settings['is_file'] && !$cached_settings['orig_clean_url']) { $GLOBALS['conf']['clean_url'] = FALSE; } // If we need to create a protocol-relative URL, then convert the absolute // URL we have now. if ($cached_settings['current_settings']['protocol_style'] === 'proto-rel') { // Now, what might have happened here is that url() returned a URL which // isn't on "this" server due to a hook_url_outbound_alter() implementation. // We don't want to convert the URL in that case. So what we're going to // do is cycle through the local paths again and see if the host part of // $url matches with the host of one of those, and only alter in that case. $url_parts = @parse_url($url); if (!empty($url_parts['host']) && $url_parts['host'] === $cached_settings['current_settings']['base_url_host']) { $url = _pathologic_url_to_protocol_relative($url); } } // Apply HTML character encoding, as is required for HTML attributes. // @see http://drupal.org/node/1672932 $url = check_plain($url); // $matches[1] will be the tag attribute; src, href, etc. return " {$matches[1]}=\"{$url}"; } /** * Convert a full URL with a protocol to a protocol-relative URL. * * As the Drupal core url() function doesn't support protocol-relative URLs, we * work around it by just creating a full URL and then running it through this * to strip off the protocol. * * Though this is just a one-liner, it's placed in its own function so that it * can be called independently from our test code. */ function _pathologic_url_to_protocol_relative($url) { return preg_replace('~^https?://~', '//', $url); } Проблемы населения во главе угла | КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ БЕЛАРУСИ

Проблемы населения во главе угла

Идеальный чиновник – явление в повседневной жизни столь же редкое, как идеальная жена или идеальный муж. Управленец обременен не меньшим количеством производственных и личных забот, чем любой другой человек. Ежедневно он должен решать десятки вопросов, и мелких, и побольше, и очень важных. Приходится расставлять приоритеты – чем заняться в первую очередь, куда направить ресурсы. Но для каждого человека, обратившегося к чиновнику, своя проблема – самая важная и насущная. И потому надо добиться, чтобы при всей загруженности должностного лица, у него обязательно доходили руки до каждой проблемы, обозначенной гражданином. Чтобы не было ему «параллельно», как говорят в народе. Это возможно только путем системной настройки управленческой вертикали на решение повседневных проблем людей. В Беларуси такая настройка проводится в рамках стратегии государства для народа, сформулированной Президентом на III Всебелорусском народном собрании.
Впрочем, практика в данном случае шла впереди теории. Всенародный съезд состоялся в марте 2006 года, а еще 14 января 2005-го Главой государства был подписан Декрет №2 «О совершенствовании работы с населением», который предоставил гражданам такой инструмент защиты своих прав, как Книга замечаний и предложений. И он работает. За этим бдительно следит Комитет государственного контроля. Так, в минувшем году КГК проверил ведение книг у 3 286 организаций и индивидуальных предпринимателей, нарушения выявлены всего в 7,5% организаций от общего количества проверенных. По результатам проверок за допущенные нарушения привлечены к административной ответственности и оштрафованы более 200 должностных лиц.
В сентябре 2005 года появился Указ Президента Беларуси №432 «О некоторых мерах по совершенствованию организации работы с гражданами в государственных органах, иных государственных организациях», который обязал госорганы установить четкий перечень и условия совершения административных процедур и не требовать от граждан лишних справок и прочих бумаг. К марту 2006 года работа по инвентаризации административных процедур была завершена, их исчерпывающий перечень закреплен Указом Главы государства №152. Проведенная инвентаризация позволяет и дальше упрощать процедуры, сокращать их количество. Так, в апреле нынешнего года Указ Президента Беларуси №200 уменьшил количество процедур по регистрации недвижимости со 165 до 21, были сокращены сроки выполнения некоторых процедур и перечни требуемых документов. До конца этого месяца в информационно-поисковой системе «ЭТАЛОН» появится специальный банк данных «Административные процедуры», подготовленный Национальным центром правовой информации для удобства граждан и госорганов.
В декабре 2006 года была издана Директива Президента Республики Беларусь №2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата», предписывающая считать состояние работы с гражданами одним из основных критериев оценки деятельности государственных органов. Это можно назвать ключевым моментом, поскольку лишь такой подход может гарантировать, что проблемы отдельных граждан не потеряются на фоне стремления к выполнению прогнозных показателей и социальных стандартов. Важным было и требование сделать режим работы госучреждений удобным для населения.
Нельзя обойти вниманием и принятый в октябре 2007 года Указ №498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц», призванный равномерно распределить ответственность за решение проблем граждан по всем уровням управленческой вертикали. До его подписания складывалась ситуация, когда к Главе государства, рейтинг доверия к которому традиционно много выше, чем у местных властей, обращались напрямую по любым вопросам – вплоть до починки крана или обсчета при покупке. Это как раз таки было чревато дрейфом всей системы работы с населением к режиму «ручного управления». А любая проблема в идеале должна решаться на максимально близком к ней уровне управления. Поэтому был установлен порядок рассмотрения обращений, при котором вопрос изначально рассматривается на месте. Что, разумеется, не исключает ни возможности искать правду в вышестоящем органе, ни жесткого контроля над системой работы местных властей с населением со стороны Президента.
Подтверждением тому являются результаты масштабного мониторинга состояния дел на местах по организации работы с гражданами, проводимого Администрацией Главы государства по его поручению. Мониторинг стартовал 31 мая и продолжается до сих пор, его промежуточные итоги уже доложены Президенту.
9 межведомственных рабочих групп проверили работу с обращениями граждан в облисполкомах и Минском горисполкоме, 18 райисполкомах, 4 администрациях столичных районов и 24 сельских исполкомах. Руководители рабочих групп провели на всех проверяемых территориях личный прием граждан без предварительной записи. Этой возможностью воспользовались почти полторы тысячи человек. Для тех, кто не мог прийти лично, работали горячие телефонные линии, на которые поступило около тысячи звонков. Для получения дополнительной информации в наиболее посещаемых учреждениях райцентров (ЖЭСы, поликлиники, магазины) установили урны с бланками анонимных анкет о проблемах, которые существуют в регионе, и недостатках в работе местных органов.
Многие вопросы, волнующие людей, были решены в тот же день. «Получается, что нужно было приехать представителю из Минска, чтобы во дворе, где детям стало небезопасно играть, наконец-то спилили старое дерево», – недоумевал министр юстиции Виктор Голованов, выезжавший во главе рабочей группы в Гомельскую область. За одну ночь в деревне Замосточье Витебского района появился колодец, о строительстве которого еще полгода назад местные власти рапортовали облисполкому и Администрации Президента, разбиравшей жалобу оставшихся без воды пенсионеров. За волокиту и предоставление недостоверной информации был немедленно снят с должности заместитель председателя Витебского райисполкома.
В целом анализ поступивших обращений показал, что около 80% жалоб вполне могли быть разрешены на уровне местных властей. В числе самых острых, требующих первоочередного решения, – вопросы землепользования и землеустройства, жилищного строительства (стоимость, сроки, качество), 34% обращений касаются сферы ЖКХ. Много нареканий у населения проверенных районов вызывает работа местных органов власти по оказанию помощи в ведении личных подсобных хозяйств, низкий уровень организации сбора молока, несвоевременные расчеты за сданную сельхозпродукцию. Массово заявили о своей проблеме обманутые дольщики.
Что касается претензий людей к чиновникам, то среди наиболее частых – недостаточный уровень культуры общения, формальное отношение к решению проблем граждан, недостаток человеческого внимания к простым людям.
По указанию Президента все поступившие в ходе мониторинга устные и письменные обращения взяты на контроль – местным властям поручено заняться их решением и наказать виновных в бюрократических проволочках.
Уже есть первые результаты. В деревне Векер Могилевского района всего за два месяца построен водопровод, которого местное население ждало целый год, поскольку вода в колодцах стала непригодной для питья. Начался капитальный ремонт аварийного дома во 2-м переулке Чкалова в Молодечно, сроки которого отодвигались трижды. Мингорисполкомом принято решение о формировании ЖСПК по строительству квартир для обманутых дольщиков ЗАО «Террастройинвест». В Гродненской области началось возвращение в госсобственность незаконно выделенных земельных участков. В ряде регионов привлечены к ответственности должностные лица, в том числе начальники управлений облисполкомов, заместители председателей и управляющие делами райисполкомов. И это не разовая акция. В Брестской и Минской областях только в первом полугодии за упущения в организации работы с обращениями граждан привлечено к дисциплинарной ответственности по 95 работников органов исполнительной власти. За тот же период и по тем же основаниям в Гомельской области наказано 85 должностных лиц.
В Минске только в системе ЖКХ подверглись взысканиям 365 работников. А за прошлый год наказано почти 700 коммунальщиков. В Мингорисполкоме и администрациях районов за нарушения закона «Об обращениях граждан» в 2009 году к дисциплинарной ответственности привлечено 76 чиновников, а 4-х – к административной.
Мониторинг продолжается. Ведь настройка вертикали на решение проблем граждан в Беларуси не разовая кампания, а долговременная государственная стратегия.
Алексей Мацевило, БЕЛТА
 

Автор: 
Алексей Мацевило
Номер газеты: 
Номер 35(714) от 28.08.2010г