Совершенствуя методы работы, власть укрепит доверие народа
Президент Александр Лукашенко на совещании по вопросам оптимизации структуры, численности и функций государственных органов подчеркнул, что критерием должна быть эффективность работы госслужащих.
В последние годы управленческие структуры несколько разрослись. Сокращать необходимо в первую очередь тех работников, которые не справляются со своими должностными обязанностями. Необходимо сформировать компактную и эффективно работающую управленческую структуру в системе государственных органов, необходимо улучшать динамику и качество их деятельности с учетом изменений в жизни страны и современных требований хозяйствования. «Прежде всего нам следует сократить численность аппарата и упорядочить его функции. То есть отсечь все лишнее, что плодит бюрократию и мешает динамичному развитию страны, - сказал глава государства. - Здесь мы должны руководствоваться суворовским принципом: не числом, а умением добиваться
результатов».
При этом необходимо руководствоваться интересами государства и общества. «Не разрушая, а совершенствуя формы и методы работы, органы власти только укрепят доверие народа и свои позиции в обществе. Наше государство не собирается уходить из важнейших сфер жизнедеятельности - ни из экономики, ни из политики, ни из социальной сферы»,
- сказал глава государства.
В Беларуси уже есть опыт в реформировании: «Начиная с создания стройной вертикали власти после первых президентских выборов. Во многом благодаря именно этому мы сумели преодолеть тогдашний системный кризис, охвативший все постсоветское пространство, и не допустили хаоса и обвала страны. И в дальнейшем органы власти и управления успешно решали сложные задачи подъема экономики, становления государственности и консолидации общества».
«При проведении преобразований не должно быть формализма и кампанейщины, - считает глава государства. - Давайте аккуратно, взвешенно подойдем ко всем этим вопросам и выработаем оптимальные решения, которые уже в самое ближайшее время необходимо активно и без проволочек реализовать на практике».
О предложениях по оптимизации структуры, численности и функций государственных органов доложил премьер-министр Михаил Мясникович. По его словам, белорусская система
госуправления не громоздкая и не дорогостоящая, особенно в сравнении с другими
странами.
В Беларуси также значительно ниже расходы на государственное управление. Так, удельный вес в ВВП на содержание госаппарата в Беларуси составляет всего 1,2%, что в разы ниже, чем в целом ряде европейских стран. Аналогично и с количеством работников
госорганов.
Удельный вес численности занятых в органах госуправления к численности занятых в экономике в Бельгии составляет 8,9%, Греции - 8,8%, Венгрии - 7,8%, Болгарии - 7,6%, около 6,5% в Чехии и Португалии. В то же время в Беларуси этот показатель
составляет только 3,6%.
Правительство считает, что сокращение численности и структуры госорганов следует проводить вместе с функциональной оптимизацией. При этом функции министерств, которые планируется ликвидировать, не должны провиснуть, а будут переданы в другие
ведомства.
В частности, функции Министерства торговли предполагается распределить между Минэкономики, МИД, БелТПП, облисполкомами и
Мингорисполкомом.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства, как ожидается, войдет в структуру Минстройархитектуры, а Министерство по налогам и сборам - в структуру Минфина.
Было также озвучено предложение о ликвидации Государственного комитета по науке и технологиям и распределению его функций между Минобразования, НАН Беларуси, Минэкономики и отраслевыми министерствами. Однако Михаил Мясникович считает, что в этом случае ответственность за инновационное развитие будет размыта, а потому все-таки следует сохранить это ведомство.
Кроме того, есть предложения по ликвидации и реорганизации департаментов в некоторых министерствах.
Что касается концернов, то, по мнению правительства, ликвидировать их не следует, тем более, что работники административно-управленческого персонала этих организаций не являются госслужащими и содержатся не за счет бюджета. Тем не менее, премьер-министр считает возможным оптимизировать и численность
концернов.
Михаил Мясникович концептуально поддержал предложения комиссии по оптимизации численности чиновников в местных органах власти. Планируется, что оптимизация затронет 13 тыс. госслужащих (около 40 тыс. человек с учетом членов их семей). По расчетам Министерства финансов, годовая экономия по фонду оплаты труда, вызванная сокращением госаппарата, составит 1 трлн. бел. руб. в текущих ценах.
По поводу перспектив сокращения госслужащих в местной вертикали власти на совещании высказались губернаторы Минской и Брестской областей Борис Батура и Константин Сумар. Они сошлись во мнении, что проводимая в стране оптимизация должна в большей степени затронуть республиканские органы управления. Что касается облисполкомов, то больших сложностей в сокращении их штатов нет. В меньшей степени, по мнению губернаторов, сокращение должно затронуть райисполкомы, а численность сельских и поселковых советов вообще не следует трогать, так как именно на них завязан основной объем работы с людьми. Тем не менее, можно высвободить дополнительные резервы за счет укрупнения этих советов.
Глава Администрации Президента Андрей Кобяков в связи с этим внес предложение, чтобы для регионов численность госслужащих местной вертикали власти определялась в целом, а облисполкомы бы уже самостоятельно распределяли ее между райисполкомами в зависимости от
необходимости.
Отдельно был поднят вопрос о дебюрократизации, уменьшении документооборота. «Мы должны работать с людьми и, особенно
райисполкомы, организовывать работу на местах. У нас же - из-за огромного бумажного потока мы вынуждены отрывать людей от непосредственной работы, которой они занимаются», - посетовал губернатор Минщины.
В подтверждение Константин Сумар привел пример, что порой приходится предоставлять данные вплоть до того, сколько к Новому году было сформировано подарочных пакетов для детей, сколько и какие конфеты положили.
Александр Лукашенко поручил еще раз дополнительно изучить все предложения по оптимизации и возможные последствия. Применительно к срокам проведения оптимизации, глава государства отметил, что полгода - это
максимальный срок.
Соответствующий проект указа должен быть представлен Президенту в первом квартале этого года, а в течение полугода необходимо провести оптимизацию.
Номер газеты:



























